经历了数十年规模化扩张，我国新能源汽车动力电池退役潮已到来，光伏组件和风机设备也将陆续进入退役高峰期，预计到2030年，“新三样”固废产生量可达数百万吨。这些固废中含有丰富的镍、钴、锂和稀贵金属等战略性矿产资源，如不能实现回收，不仅会造成资源的浪费，更有可能带来环境污染。

而当大力推进资源循环上升到国家战略高度，“新三样”固废的高效回收也有望激发产业增长新动能。仅动力电池而言，东方财富研报显示，从量上看，预计到2030年，动力电池回收国内市场规模将突破千亿元；从价上看，电池级碳酸锂等价格维持高位将有利于回收行业盈利。

政策加码，“新三样”固废规范回收提速

近日，国家发展改革委重磅印发《循环经济发展“十五五”规划》（下称《规划》），资源循环利用产业产值目标从“十四五”的5万亿上调至8万亿。其中首次将“新三样”固废回收体系作为重点攻坚任务单独列出，要求加快补齐“新三样”等固体废弃物循环利用短板。

事实上，在这之前，国家层面今年已频频对此采取行动。4月至6月，五部门刚刚完成了废旧动力电池回收利用联合执法专项行动。行动重点关注溯源信息、运输环节、治理情况、规范落实等，加强非法拆解处置废旧动力电池有关环境违法线索征集，依法查处未批先建、违法排污以及违反工业固体废物管理规定等环境违法行为。

6月5日，商务部召开了“新三样”固废回收利用工作座谈会，邀请相关部门、行业协会、企业代表等各方参与。会议研究建立“1+N”工作体系，强调针对动力电池、光伏组件、风机设备产业发展阶段和回收利用特点，采取差异化、精准化措施，有效解决回收利用拆解问题。会上还透露，将鼓励产业集聚地区和头部企业先行先试，提升回收效率，增强分拣能力。

过去是鼓励引导，现在则是分类施策、规范化发展。一直以来，由于技术起步较晚、管理不严，我国“新三样”固废回收产业普遍存在着结构性短板。比如，动力电池回收“小作坊”屡禁不止，废液废渣污染问题时有发生；光伏与风电设备回收主体模糊，且大型构建拆解较为困难，处置成本居高不下。加上不同固废品类属性差异较大，统一化管理模式难以适配细分需求，导致行业整体资源化利用效率始终难以提升。

“随着顶层设计落地与行业规范条件持续完善，‘新三样’固废回收的商业模式将加速跑通，产业有望步入规范化、规模化的高速增长阶段。”光大证券分析认为，《规划》明确发电企业将退役风电、光伏设备回收处置费用纳入电站建设运维成本，从源头建立了成本内化的商业闭环；在动力电池领域明确要进一步完善全生命周期回收体系，压实生产企业主体责任，打通溯源管理、梯次利用与再生利用的全链条协同。

赛道红利全面释放，回收公司需向专业化转型

顶层政策落地、市场监管趋严，将有望终结“新三样”固废回收产业粗放无序的发展困境，并为掌握核心技术的回收公司开辟了确定性极强的增量赛道。相较于传统固废处置、市政环保等同质化饱和赛道，“新三样”固废回收兼具政策刚性、市场增量、资源高值、合规壁垒四大核心优势，可精准匹配业务延伸需求。

首先，行业合规化出清浪潮，腾出广阔市场空间。当常态化执法监管持续收紧，大量无资质、无环保设施、工艺落后的小型拆解作坊加速出清，行业低端无序竞争格局彻底扭转。相应地，市场资源也会向具备资质完善、处理能力优异、环保手续齐全正规回收公司集中。凭借标准化、无害化、精细化处置能力，这些正规回收公司能够快速建立起竞争壁垒，抢占市场。

其次，差异化分类施策举措，将为细分赛道布局提供方向。回收公司可结合自身技术优势、业务布局进行专业化深耕，实现精准卡位。比如，在动力电池领域，可布局的方向有全生命周期溯源管理、梯次利用分选、湿法冶金再生等；在光伏领域，组件无损拆解、硅料提纯、银浆回收、玻璃资源化再利用等同样值得关注；在风电领域，大型风机叶片轻量化运输、无害化破碎、固废改性再利用等均可成为发力点。

当然，技术实力仍是赢得信任的关键。随着“新三样”固废回收市场打开，产业将加速向智能化、精细化、高值资源化方向升级。政策鼓励的技术研发、智能分拣、自动化拆解、数字化溯源等研发方向，高度契合回收企业技术创新优势。通过工艺迭代提升固废资源化率、降低处置能耗、减少二次污染，回收公司将快速建立起业务体系优势，形成规模化、可复制的标杆项目，打造核心品牌竞争力。

在这方面，央企中国资源循环集团已采取行动。在处理规模上，基于26.6万平方米闲置厂房，该集团建成了国内首个资源循环领域国家级示范基地，集资源循环、能源循环、数字循环、资产循环于一体。在技术创新上，该集团创新了全彩化涂层技术，使光伏退役组件变身彩色发电建材，发电效率可达到标准光伏板的90%左右；从废旧动力电池去向入手，上线试运行了“中国电池循环服务平台”，面向车企、电池厂及个人持有者开放，提供在线挂单、签约、结算一站式服务。

“我们正加快建设兼具回收储运与综合利用功能的大型区域回收利用中心，目标是形成千亿级循环经济产业集群。”中国资源循环集团相关负责人表示。